Impulsora de Innovación México

Proyectos ciudadanos

No serán elegibles para este programa proyectos provenientes de cualquier entidad pública o proyectos de algún sector estratégico no contemplado en el Plan México. No podrán participar empresas cuyos accionistas o inversionistas tengan relación consanguínea o de afinidad hasta en segundo grado con los funcionarios responsables de este programa, así como aquellos que tengan adeudos fiscales o antecedentes penales.

Adicionalmente, no se podrán financiar empresas cuya actividad productiva esté relacionada con:

• Compuestos de bifenilos policlorados (PCB).
• Productos farmacéuticos, plaguicidas/herbicidas y otras sustancias peligrosas objeto de eliminación gradual o prohibiciones a nivel internacional.
• Contaminantes orgánicos persistentes (COP).
• Sustancias nocivas para la capa de ozono sujetas a retiro gradual a nivel internacional.
• Flora y fauna silvestres o productos relacionados reglamentados por la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.
• Movimiento transfronterizo de desechos o productos de desecho, salvo los desechos inocuos destinados a su reciclaje.
• Pinturas o revestimientos a base de plomo en la construcción de estructuras y caminos.
• Armas, municiones y otros bienes o tecnologías militares.
• Tabaco, alcohol y estupefacientes.
• Apuestas, casinos y emprendimientos equivalentes.
• Materiales radioactivos.
• Fibras de amianto sueltas o productos que contienen amianto.
• Pesca con redes de deriva en el medio marino con redes de más de 2,5 km de longitud.
• Minería de carbón térmico o generación de energía con carbón e instalaciones conexas.
• Proyectos de exploración de petróleo y de desarrollo petrolero.
• Proyectos de exploración de gas y de desarrollo gasífero. En circunstancias excepcionales, y según los casos individuales, se considerará la posibilidad de financiar infraestructura de exploración y extracción de gas donde ello entrañe un beneficio claro en términos de acceso a la energía para los pobres y se minimicen las emisiones de gases de efecto invernadero, los proyectos sean congruentes con los objetivos nacionales en materia de cambio climático y los riesgos de activos en desuso se hayan analizado debidamente.

Más que un simple financiamiento se ofrece una alianza mediante un mecanismo sofisticado de Fondo de Fondos. Se trabaja bajo un Esquema de coinversión tipo semilla y capital de riesgo, atrayendo capital privado para maximizar su potencial.

• Fondo administrado por Fondo de Fondos: con tesis de Semilla y Capital Emprendedor.  (Podrá haber otros aportantes especiales)

• Rango de inversión por empresa: Hasta 20 millones de pesos por inversión, dependiendo de su etapa de madurez (Semilla hasta 6 millones de pesos, Capital Emprendedor hasta 20 millones de pesos). Lo cual representará un máximo del 50% de la ronda de financiamiento.

• Plazo de inversión: entre 5 y 7 años.

Los recursos de inversión podrán destinarse exclusivamente a actividades directamente vinculadas al desarrollo, crecimiento y consolidación de la Empresa innovadora perteneciente a un Sector estratégico. A título enunciativo, pero no limitativo, se incluyen las siguientes:

• Desarrollo tecnológico y de producto, incluyendo investigación y desarrollo aplicada, prototipado, pruebas piloto, licencias de software, infraestructura digital y tecnológica;
• Adquisición de equipo, maquinaria, infraestructura productiva o tecnológica;
• Insumos, materias primas y componentes necesarios para la producción o prestación de servicios;
• Protección y gestión de propiedad intelectual, incluyendo registros, certificaciones, estudios técnicos y regulatorios;
• Fortalecimiento institucional, gobierno corporativo, asesoría legal, fiscal, contable y de cumplimiento;
• Contratación, retención y compensación de personal clave y especializado, excluyendo pagos de carácter personal o no operativo;
• Actividades de escalamiento, comercialización, marketing, desarrollo de mercado y expansión nacional o internacional;
• Capital de trabajo necesario para la operación y crecimiento de la empresa;
• Gastos asociados a la estructuración y cierre de rondas de inversión, en condiciones de mercado.

Para completar exitosamente el proceso de registro y garantizar una evaluación ágil de la actividad de tu empresa, es necesario que prepares y proporciones la siguiente información en el micrositio https://www.impulsorainnovacion.gob.mx.

Asegúrate que todos los datos sean veraces y estén respaldados por la documentación correspondiente a la información que a continuación se señala.

• Datos generales de la empresa
• Descripción del proyecto/producto
• Información técnica (tecnología/propiedad intelectual)
• Equipo fundador
• Plan y modelo de negocio
• Información de mercado
• Necesidades de financiamiento
• Información financiera
• Estructura legal y gobernanza
• Alineación con Plan México
• Estrategia de salida

Para la etapa de Debida Diligencia, quizá sea necesario ampliar el repositorio de información en los términos que Fondo de Fondos lo considere y lo haga saber individualmente.

Con el fin de garantizar la transparencia, objetividad y equidad en la selección de proyectos, todos los registros recibidos serán sometidos a un proceso de evaluación y dictamen exhaustivo. Dicho proceso se rige por criterios técnicos predefinidos y será ejecutado por un comité especializado, cuyos resultados constituirán la base para la toma de decisión final.

• Registro del proyecto en el micrositio
• Revisión de documentación (completa y en los términos requeridos)
• Evaluación preliminar de elegibilidad
• Análisis inicial técnico, tecnológico y financiero
• Dictamen del Comité Interinstitucional de Diagnóstico Preliminar
• Vinculación a Fondo de Fondos para Debida Diligencia

El proceso de Debida Diligencia será conducido por Fondo de Fondos bajo sus prácticas institucionales y en condiciones de mercado. Los proyectos seleccionados serán notificados por correo electrónico, de conformidad con los plazos señalados en el numeral 11 de esta convocatoria.

Para el análisis inicial y diagnóstico preliminar de los proyectos ciudadanos (formalizados en empresas) en sectores de innovación tecnológica e IA que deseen participar en la Convocatoria abierta, como parte del programa Impulsora de Innovación México, se conformará un comité interinstitucional.

El comité tendrá como función principal realizar un análisis inicial no vinculante de los participantes en la Convocatoria, con el objetivo de verificar el cumplimiento de los criterios mínimos de elegibilidad, su alineación con los Sectores estratégicos del Plan México, el grado de madurez tecnológica y de negocio, así como su viabilidad preliminar desde una perspectiva técnica, económica y financiera.

Este análisis permitirá preseleccionar aquellos proyectos con mayor potencial para avanzar a etapas posteriores de evaluación especializada, como lo establece la Convocatoria, sin que ello implique compromiso alguno de inversión, financiamiento o apoyo institucional.

Integración

El Comité Interinstitucional de Diagnóstico Preliminar para proyectos ciudadanos estará integrado por un representante propietario y un suplente de cada una de las siguientes instituciones:

• Nacional Financiera, S.N.C. (Nafin)
• Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C. (Bancomext)
• Secretaría de Economía (SE)
• Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación (SECIHTI)
• Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT)

Los integrantes deberán contar con experiencia técnica, financiera o sectorial en materia de innovación, desarrollo tecnológico, evaluación de proyectos o financiamiento.

Presidencia y voto de calidad

La Presidencia del Comité será ejercida por Nacional Financiera, en su calidad de institución coordinadora del programa Impulsora de Innovación México. La persona que presida el Comité tendrá a su cargo la conducción de las sesiones, la definición del orden del día y la coordinación de los trabajos del Comité.

En caso de empate en las decisiones del Comité, la Presidencia contará con voto de calidad, exclusivamente para efectos de emitir una recomendación de carácter técnico sobre la continuidad, diferimiento o descarte del proyecto dentro del proceso del programa, sin que ello implique decisión de inversión o financiamiento.

Funciones del Comité

El Comité tendrá como funciones principales:

• Realizar el análisis preliminar y diagnóstico inicial de los proyectos ciudadanos y empresariales que participen en el Programa.
• Verificar el cumplimiento de criterios mínimos de elegibilidad.
• Evaluar la alineación estratégica de los proyectos con los sectores prioritarios del Plan México.
• Analizar el grado de madurez tecnológica, de negocio y financiera.
• Emitir recomendaciones no vinculantes sobre la ruta de atención del proyecto o participante.

Dinámica de revisión y sesiones

El Comité sesionará de manera periódica, conforme al volumen de proyectos recibidos, de forma presencial o virtual. Para sesionar válidamente se requerirá la presencia de al menos la mayoría simple de sus integrantes.

La dinámica de revisión se desarrollará conforme a las siguientes etapas:

1. Presentación técnica del proyecto, a partir de la información registrada en el micrositio del Programa.
2. Revisión individual previa por parte de los integrantes del Comité.
3. Sesión colegiada de análisis, en la que se discutirán fortalezas, riesgos, falta de información y alineación estratégica.
4. Determinación de recomendación, que podrá consistir en:
   • a) Avanzar a la siguiente etapa de evaluación especializada;
   • b) Diferir el proyecto, solicitando información adicional o ajustes;
   • c) No continuar con el proceso.

Las recomendaciones del Comité tendrán carácter técnico, colegiado y no vinculante, y se limitarán a recomendar la continuidad, el diferimiento o el descarte de propuestas dentro del proceso del programa.

Principios de operación

El Comité actuará bajo los principios de objetividad, confidencialidad, imparcialidad, coordinación interinstitucional, eficiencia administrativa y manejo responsable de la información, sin generar derechos adquiridos ni compromisos de inversión o financiamiento para las instituciones participantes.

El programa opera bajo una filosofía de inversión temporal, con el objetivo final de que las empresas alcancen total autonomía financiera. La Estrategia de salida define los mecanismos y condiciones bajo los cuales el programa realizará su desinversión, garantizando que el retorno de capital contribuya a financiar futuras generaciones de emprendimientos, en un ciclo virtuoso de impacto.

Ejemplos de esquemas de salidas. (No limitativo)

• Dividendos y distribución de utilidades 
• Recompra estructurada por los fundadores o corporativo
• Venta estratégica a fondos mayores o socios institucionales
• Oferta pública inicial
• Horizonte típico: entre 7 y 10 años

El Programa se regirá por la siguiente calendarización:

• Apertura de la convocatoria: 25 de febrero de 2026.
• Cierre de registro: 30 de abril de 2026.
• Evaluación técnica y debida diligencia: +4 meses a partir del cierre del registro.
• Notificación de resultados: A partir de septiembre de 2026 a través de correo electrónico, solo a los seleccionados.

El programa Impulsora de Innovación México: Proyectos Ciudadanos se sustenta en el marco jurídico aplicable a Nacional Financiera, S.N.C. y al Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C., en su carácter de instituciones de banca de desarrollo, conforme a la Ley Orgánica de Nacional Financiera, la Ley Orgánica del Banco Nacional de Comercio Exterior y la Ley de Instituciones de Crédito, las cuales les confieren el mandato de promover el desarrollo económico nacional, el fortalecimiento de Sectores estratégicos y el financiamiento de actividades que impulsen la innovación, la productividad y la competitividad del país, particularmente en aquellas áreas con fallas de mercado en el acceso al financiamiento.

Asimismo, el diseño del programa es congruente con las disposiciones que permiten a la banca de desarrollo participar en Esquemas de coinversión, capital de riesgo y mecanismos financieros estructurados, ya sea de manera directa o a través de vehículos especializados, como el Fondo de Fondos (FdF), en términos de su marco normativo y regulatorio.

La participación de FdF como Co-inversionista catalizador se alinea con su objeto de movilizar Capital privado hacia proyectos de Alto impacto económico, tecnológico y social, bajo criterios de administración prudente de riesgos, gobernanza y rendición de cuentas.

Finalmente, el Programa se encuentra alineado con los objetivos de política pública establecidos en el Plan México y con las atribuciones de coordinación interinstitucional previstas en el marco jurídico vigente, permitiendo la colaboración con dependencias del Ejecutivo Federal, como la Secretaría de Ciencias, Humanidades, Tecnología e Innovación (SECIHTI), la Secretaría de Economía (SE) y la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones (ATDT), para la identificación y preselección de Empresas innovadoras estratégicas. En este sentido, el Programa constituye un instrumento de fomento que no genera derechos adquiridos ni compromisos automáticos de inversión, sino que establece un proceso ordenado de identificación, evaluación y elegibilidad, orientado a asegurar el uso eficiente, transparente y estratégico de recursos privados y públicos destinados al impulso de la innovación en México.

Serán motivo de descalificación inmediata o durante cualquier etapa del proceso de evaluación, selección o estructuración, las empresas que incurran en alguno de los supuestos siguientes:

1. Incumplimiento de requisitos formales y de elegibilidad

• Proporcionar información incompleta, inconsistente, falsa o engañosa en el formulario de registro o en la documentación presentada.
• No acreditar la constitución legal de la empresa conforme a la legislación mexicana o no contar con personalidad jurídica vigente.
• Presentar proyectos que no se encuentren relacionados con innovación, desarrollo tecnológico o Inteligencia Artificial, o que no se alineen con los sectores estratégicos del Plan México, señalados en numeral 4 de la presente convocatoria.

2. Falta de viabilidad técnica, financiera o comercial

• Proyectos que no cuenten con un modelo de negocio definido, escalable o técnicamente viable.
• Ausencia de evidencia mínima de desarrollo del producto o tecnología (por ejemplo, prototipo, MVP, pruebas piloto o validación técnica).
• Proyecciones financieras no sustentadas, inconsistentes o que reflejen una insuficiente capacidad de generación de valor.
• Falta de claridad en el uso de los recursos solicitados o en la estrategia de crecimiento del proyecto.

3. Riesgos legales, regulatorios o de cumplimiento

• Empresas o proyectos que se encuentren involucrados en procedimientos judiciales, administrativos o fiscales que comprometan su viabilidad.
• Incumplimiento de obligaciones fiscales, laborales, ambientales o regulatorias aplicables.
• Actividades económicas que contravengan disposiciones legales, de orden público o que se ubiquen en sectores no elegibles conforme a la normativa de Nafin, Bancomext o del Fondo de Fondos.

• Proyectos que no puedan cumplir con regulaciones específicas del sector (por ejemplo, salud, energía, telecomunicaciones, datos personales o IA).

4. Incompatibilidades financieras y reputacionales

• Empresas que se encuentren en insolvencia, concurso mercantil o proceso equivalente.
• Participación directa o indirecta de personas físicas o morales incluidas en listas de prevención de lavado de dinero, financiamiento al terrorismo o sanciones nacionales o internacionales. 
• Existencia de conflictos de interés no revelados con funcionarios públicos, directivos o asesores vinculados al programa, que se encuentran en los supuestos señalados en el numeral 5 de esta convocatoria.

5. Incumplimiento del proceso de evaluación

• Negativa a participar en procesos de diligencia debida, validación técnica, financiera o legal.
• Falta de disposición para aceptar esquemas de gobernanza corporativa, transparencia, reporteo y seguimiento requeridos por el programa.
• Incumplimiento de plazos o requerimientos de información durante el proceso de evaluación.

6. Naturaleza no vinculante del proceso

• Empresas que pretendan considerar su registro, evaluación o preselección como un derecho automático de financiamiento, lo cual será causal de exclusión, dado que la participación en el programa no implica obligación alguna de inversión por parte de Nafin, Bancomext o el Fondo de Fondos.

Las empresas participantes podrán presentar solicitudes de dudas o aclaraciones respecto del contenido de la Convocatoria, los requisitos de participación o el alcance general del Programa Impulsora de Innovación México: Proyectos Ciudadanos, exclusivamente a través del correo electrónico: iim@nafin.gob.mx

En caso de inconformidad relacionada con el proceso de evaluación y selección o no elegibilidad, las empresas participantes podrán presentar un escrito de inconformidad de carácter informativo, que indique si hubo algún incumplimiento al procedimiento establecido en la Convocatoria. Dichas inconformidades no tendrán el carácter de recurso administrativo ni eliminarán el proceso de selección.

Las aclaraciones serán atendidas por personal de Nafin-Bancomext para este fin, mientras que las inconformidades serán analizadas por el Comité Interinstitucional de Diagnóstico Preliminar, en coordinación, en su caso, con el Fondo de Fondos. La resolución que se emita tendrá carácter definitivo y no vinculante, y su atención no implicará obligación alguna de inversión, financiamiento o reconsideración del resultado, ni generará derechos adquiridos a favor de las empresas participantes.

Nacional Financiera, S.N.C. (Nafin), el Banco Nacional de Comercio Exterior, S.N.C. (Bancomext) y el Fondo de Fondos (FdF) son responsables de los datos proporcionados por las empresas participantes del sector privado a través del micrositio del Programa Impulsadora de Innovación México: Proyectos Ciudadanos.

La información recibida —incluyendo información de la empresa, detalles de la propuesta y datos del contacto— será utilizada exclusivamente para registrar, analizar y dar seguimiento a las solicitudes de coinversión o financiamiento, así como para la evaluación técnica, financiera y operativa correspondiente. Para efectos de la operación del Programa, la información podrá ser compartida con el Fondo de Fondos, operadores de fondos, vehículos de coinversión y organismos multilaterales que participen en los procesos de Debida Diligencia, siempre bajo medidas estrictas de confidencialidad y en cumplimiento de la legislación aplicable.

En caso de recabar datos personales con motivo del seguimiento a la presente convocatoria, serán tratados por Nafin,  Bancomext y FdF de manera confidencial, protegidos conforme a lo estipula la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados y demás normatividad aplicable, utilizados únicamente para los fines señalados en esta convocatoria y en ningún caso serán utilizados para fines distintos, ni transferidos sin consentimiento, salvo lo indicado en la legislación de la materia.

La participación en esta convocatoria implica la aceptación total de sus términos y condiciones, así como de la política de privacidad del Programa.

Para dudas sobre esta convocatoria, comunicarse a:

Programa Impulsadora Innovación México: Proyectos Ciudadanos
Correo: iim@nafin.gob.mx
Teléfonos: 55 5325 6033 y 55 5449 9369

El presente Glosario de Términos forma parte integrante de la Convocatoria del programa Impulsora de Innovación México: Proyectos Ciudadanos y tiene por objeto establecer definiciones de referencia para la correcta interpretación de sus disposiciones.

Las definiciones contenidas en este apartado tienen un carácter estrictamente interpretativo y orientativo, y no constituyen, por sí mismas, compromisos contractuales, obligaciones de inversión, derechos adquiridos ni garantía alguna de elegibilidad, financiamiento o asignación de recursos.

Ciertos términos se definen de manera deliberadamente amplia con el fin de preservar la flexibilidad operativa, estratégica y fiduciaria del Fondo de Fondos (FdF), atendiendo a su mandato institucional y a las condiciones prevalecientes del mercado.

I. TÉRMINOS DE INVERSIÓN Y CAPITAL PRIVADO
1. Inversión de capital / Inversión productiva. Aportación de recursos financieros realizada a una empresa a cambio de una participación patrimonial o mediante instrumentos financieros de naturaleza híbrida, destinada al desarrollo, crecimiento, escalamiento o consolidación de su actividad productiva. Este término se interpretará de manera flexible conforme a la naturaleza de cada operación y a las políticas de inversión del FdF.
2. Capital privado. Clase de inversión que comprende aportaciones de capital realizadas por inversionistas institucionales o privados en empresas no listadas en mercados públicos, incluyendo esquemas de capital semilla, capital emprendedor u otras modalidades afines.
3. Coinversión / Esquema de coinversión. Estructura de inversión mediante la cual dos o más inversionistas participan conjuntamente en una ronda de financiamiento de una empresa, bajo términos y condiciones que podrán variar caso por caso, de conformidad con las prácticas del mercado y los acuerdos correspondientes.
4. Co-inversionista catalizador. Rol con el que participará FdF en una inversión con el objetivo de facilitar, detonar o complementar la participación de inversionistas privados, sin que ello implique necesariamente asumir el rol de inversionista líder.
5. Ronda de financiamiento. Proceso mediante el cual una empresa obtiene recursos de uno o varios inversionistas bajo una estructura definida de capitalización.
6. Plazo de inversión. Horizonte temporal estimado durante el cual el inversionista mantiene su participación en la empresa previo a la implementación de una estrategia de salida, el cual podrá ajustarse conforme a la evolución del proyecto y a las condiciones del mercado.
7. Estrategia de salida. Mecanismo mediante el cual el inversionista busca realizar el valor de su inversión, incluyendo, de manera enunciativa mas no limitativa, fusiones, adquisiciones, ventas secundarias u otros esquemas de desinversión.
8. Expectativa razonable de retornos financieros. Proyección fundada de generación de valor económico acorde con el perfil de riesgo del proyecto, su etapa de desarrollo y las condiciones del mercado.

II. TÉRMINOS RELATIVOS A ETAPAS Y MADUREZ EMPRESARIAL
9. Semilla (Seed). Etapa temprana de desarrollo empresarial caracterizada por la validación inicial del producto, la tecnología o el modelo de negocio.
10. Capital Emprendedor. Modalidad de inversión orientada a empresas en etapas tempranas o de crecimiento inicial con potencial de escalamiento.
11. Etapa de precomercialización. Fase en la que el producto o servicio se encuentra en desarrollo o validación previa a su comercialización a escala.
12. Escalabilidad. Capacidad de una empresa para incrementar significativamente su operación, ingresos o alcance sin un crecimiento proporcional de sus costos.
13. Empresa innovadora. Empresa que desarrolla o aplica soluciones novedosas basadas en conocimiento, tecnología o modelos de negocio diferenciados.

III. TÉRMINOS DE EVALUACIÓN Y SELECCIÓN
14. Alto potencial de innovación. Grado en el que una propuesta introduce mejoras sustanciales respecto a soluciones existentes en su sector, evaluado conforme a criterios técnicos y estratégicos.
15. Alto potencial de crecimiento. Capacidad estimada de una empresa para expandir su mercado, ingresos o impacto en el mediano y largo plazo.
16. Viabilidad financiera. Condición mediante la cual se considera que un proyecto puede sostener su operación y crecimiento bajo supuestos financieros razonables.
17. Solidez técnica del equipo fundador. Nivel de competencias, experiencia y complementariedad del equipo responsable del desarrollo y ejecución del proyecto.
18. Impacto socioeconómico. Efecto positivo generado por la empresa en términos económicos, sociales o ambientales, alineado con los objetivos del Programa IIM.

IV. TÉRMINOS DE GOBERNANZA, CUMPLIMIENTO Y PROCESO
19. Debida Diligencia. Proceso integral de análisis y verificación de información legal, financiera, técnica, fiscal y operativa de una empresa, previo a una decisión de inversión.
20. Prácticas institucionales. Conjunto de lineamientos, metodologías y estándares utilizados por el Fondo de Fondos en el ejercicio de sus funciones de inversión.
21. Condiciones de mercado. Circunstancias económicas, financieras y sectoriales prevalecientes al momento de estructurar o ejecutar una inversión.
22. Gobierno corporativo. Estructura de órganos, reglas y prácticas que regulan la toma de decisiones, supervisión y control de una empresa.

V. TÉRMINOS FINANCIEROS Y DE USO DE RECURSOS
23. Capital de trabajo. Recursos destinados a financiar la operación cotidiana de la empresa y atender necesidades de corto plazo.
24. Rubros financiables. Conceptos elegibles para la aplicación de los recursos de inversión conforme a lo establecido en la Convocatoria del Programa IIM.
25. Personal clave. Colaboradores cuya experiencia, función o responsabilidad resulta crítica para el desarrollo estratégico y operativo de la empresa.

VI. TÉRMINOS DE POLÍTICA PÚBLICA Y MARCO ESTRATÉGICO
26. Plan México. Instrumento de política pública que define sectores y prioridades estratégicas de desarrollo nacional.
27. Sectores estratégicos. Áreas de actividad económica identificadas como prioritarias dentro del Plan México para el impulso del desarrollo productivo.
28. Ecosistema colaborativo. Conjunto de actores públicos y privados que interactúan para fomentar la innovación, la inversión y el crecimiento empresarial.

Las definiciones contenidas en el presente Anexo se interpretarán de conformidad con el mandato fiduciario del Fondo de Fondos, los objetivos del programa Impulsora de Innovación México: Proyectos Ciudadanos y las disposiciones aplicables.